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泛東北地區水泥錯峰生產拉開大幕

更新日期: 2019年11月05日 作者: 張亞楠 來源: 中國建材報 【字體:
摘要:近日,黑龍江省和遼寧省相繼下發了2019年~2020年采暖期水泥錯峰生產的通知。據記者采訪了解,吉林省和內蒙古自治區也將在11月內下發水泥錯峰生產的相關文件。自此,泛東北地區(東北三省及內蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區)正式拉開水泥錯峰生產的大幕。
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? ? 近日,黑龍江省和遼寧省相繼下發了2019年~2020年采暖期水泥錯峰生產的通知。據記者采訪了解,吉林省和內蒙古自治區也將在11月內下發水泥錯峰生產的相關文件。自此,泛東北地區(東北三省及內蒙古東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地區)正式拉開水泥錯峰生產的大幕。
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? ? 遼寧省工業和信息化廳與生態環境廳聯合發布的關于遼寧省2019年~2020年采暖期水泥錯峰生產的通知顯示,2019年11月1日至2020年3月31日,遼寧省內所有水泥熟料生產線實施錯峰生產。其中,大連地區停窯錯峰時間自2019年11月5日至2020年4月5日。
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? ? 對承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線由各市工信部、生態環境部門進行認定并制定生產計劃,經審核同意后報省工信廳、生態環境部廳備案,備案后原則上可以不進行錯峰生產,但要適當降低水泥生產負荷,省工信廳將聯合生態環境廳進行現場檢查。
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? ? 黑龍江省今年的錯峰時間比遼寧省還要提前10余天。黑龍江省工業和信息化廳與生態環境廳聯合發布的關于黑龍江省2019年~2020年采暖期水泥錯峰生產的通知顯示,自2019年10月20日至2020年4月20日,全省境內所有水泥熟料生產企業(含利用電石渣生產熟料的企業)全面實行錯峰生產。其中,承擔協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線,原則上可以不進行錯峰生產,但要適當降低水泥生產負荷。
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? ? 在錯峰生產期間,各地工信部門應會同生態環境部門嚴格監督檢查及執法力度,同時各省水泥協會要加強行業自律,做好東北三省水泥行業的區域協同合作。對錯峰生產好的做法、經驗和典型,工信、生態環境等部門要積極進行宣傳,對拒不執行相關規定、不信守錯峰生產的企業,進行約談;不及時改正的將通過媒體公開曝光,并將其納入社會征信系統,有關部門依法予以行政處罰。
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? ? 水泥錯峰生產從2014年~2015年度開始實行,今年進入第六個年頭,取得的成績有目共睹。水泥錯峰生產成為有效化解水泥產能過剩矛盾、合理縮短水泥熟料裝置運轉時間、減輕采暖期大氣污染的重要手段。
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? ? 6年來,通過開展水泥錯峰生產,給水泥行業贏得了發展緩沖期。據統計,2017年我國水泥行業利潤達到930億元,2018年同比增長50%~60%,達到1500億元,預計今年水泥行業利潤較2018年仍有增長。
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? ? 因此,水泥行業要堅持錯峰生產不動搖。但是今年較往年不同,錯峰生產出現了一些新情況。
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? ? 受天氣影響,今年東北大部分地區降雨量較往年增多。據當地氣象局統計,春季吉林省降水量為110毫米~120毫米,遼寧省降水量為105毫米~115毫米,均不同程度較往年同期降水量增多,因此造成不少工程在非采暖季停工。
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? ? 進入供暖季以來,東北三省溫度普遍持續偏高。據哈爾濱市氣象臺工作人員介紹,哈爾濱10月中旬平均氣溫常年值是5.9℃,從目前預報趨勢分析,今年10月中旬全市平均氣溫比常年略高。因此,雖然已經進入供暖季,但是并沒有因為天氣寒冷而導致無法施工。
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? ? 此外,由于南方基建投資穩定增長,支撐了水泥需求的穩定增長,水泥價格持續走高。根據中國水泥協會數字水泥網監測,水泥價格全年均呈現出同比上漲。前三季度全國PO42.5平均水泥價位達到432元/噸(西藏除外),比去年同期上漲13元/噸,同比增長3%。價位創歷史同期新高。因此,“水路南下”給遼寧水泥輸出拓寬了新的路徑。
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? ? 針對今年出現的新情況,當地水泥協會積極協調,充分發揮了政府與企業之間的橋梁和紐帶作用。據黑龍江省水泥協會秘書長史延田介紹,黑龍江省雖然已經下發了關于錯峰生產的文件,但是考慮到實際情況,當地大部分企業還沒有停窯。協會已經和有關部門協商,由大企業帶頭,根據今年實際情況,確定統一停窯時間。
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? ? 據記者了解,面對今年出現的新問題,適當錯后水泥錯峰生產的時間并非黑龍江一個省份。雖然泛東北地區在執行錯峰的具體時間上會根據當地情況有所調整,但是在采訪中,東北三省及內蒙古自治區水泥協會相關負責人均表示,時間的調整并不影響當地堅決執行水泥錯峰生產的決心、方向和目標,政府對錯峰生產的相關要求和執法力度也決不會因此而降低和松懈。
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? ? 評論
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方向不改變 決心不動搖
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? ? 寒冬將至,錯峰已來,泛東北地區今年的錯峰生產如期拉開了大幕。
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? ? 在過去的6年里,水泥行業錯峰生產逐漸成為行業共識,錯峰生產有效遏制了水泥行業新增產能的快速擴張,促進了節能環保產業發展,維護了市場公平有序競爭。錯峰生產已經成為推動水泥行業供給側結構性改革的有效抓手。
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? ? 近年來,國家有關部門相繼出臺政策指導錯峰生產落地執行。2016年,《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》(〔國辦發〕34號)把推行錯峰生產作為“壓減水泥過剩產能”的重要手段之一;工信部、環保部聯合發布《關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》,決定在2015年北方地區全面試行錯峰生產的基礎上,進一步做好2016年~2020年水泥錯峰生產。2018年,中共中央、國務院發布了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號),錯峰生產成為節能減排的重要措施出現在國家政策文件中。
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? ? 泛東北地區水泥行業執行錯峰生產不僅是國家的環保要求,更是行業的生存需要。
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? ? 近兩年,雖然部分地區水泥市場回暖,但需要認識到,泛東北地區水泥市場需求依舊有限,產能過剩的根源問題依然存在,而錯峰生產是在去產能得不到本質解決的情況下調節供需平衡,探索水泥行業供給側結構性改革的重要實踐。泛東北地區水泥行業要堅定不移地將錯峰生產執行到位,確保水泥行業健康發展,為行業實現去產能爭取時間。
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? ? 要使錯峰生產更好地落地執行,尚需該地區多方協力。地方相關主管部門要起到應有的監督作用,發現問題,應立即調查,一經查實,堅決糾正,不能不作為、視而不見、充耳不聞。行業協會包括地方行業協會要充分發揮作用,發現異常情況要及時和相關企業溝通,做好耐心的說服工作,及時向行業通報。企業要進一步提高對錯峰生產的認識,要站在政治和行業利益的高度執行錯峰生產,不能耍小聰明、追求短期效益,要做到誠信經營,履行基本的社會責任,自覺執行行業自律規定和國家政策。
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